近日，津巴布韦政府发布《矿产分类与宣言》（Mineral Classification and Declaration），正式将锂、镍、钴、石墨、铜等14种矿产列为受股权和出口管制的“关键矿产”，并明确国家将通过指定特别目的工具（SPV）行使强制性最低持股比例。
多位分析师向期货日报记者表示，津巴布韦此次新政对铜市场的实际影响相对有限，但对镍市场尤其是远期新增供应的影响值得关注。在全球能源转型背景下，资源国推动“资源换加工”的趋势正在加速，未来海外矿产开发的准入门槛或持续抬升。
市场关注供应链安全风险
中信期货有色与新材料组高级研究员王美丹表示，尽管津巴布韦在全球铜、镍总供应中的绝对占比较低，对实际供需基本面的直接冲击有限，但从供应链安全角度看，该政策仍可能带来一定风险溢价。
她认为，更值得关注的是政策的外溢效应。市场担忧其他资源国未来可能会效仿出台类似出口管制及国家参股措施，从而在情绪端对关键矿产形成支撑。
“当前全球主要经济体资源战略储备意识提升，供应链竞争升温，需要警惕供应端对金属价格的冲击。”中信建投期货工业品研究负责人江露表示，近年来供应扰动对金属价格的影响已变得更加频繁。
事实上，津巴布韦此番举措也被业内普遍解读为试图复制印尼的镍产业发展路径。国信期货有色分析师张嘉艺表示，印尼通过原矿出口禁令、强制建设冶炼厂及国家参股等措施，已从全球镍供应的被动角色转变为掌握超40%全球精炼产能的重要主导者。如今，津巴布韦正尝试将类似逻辑应用于锂、镍等关键矿产领域。
“这一政策转向的深层含义在于，‘资源换加工’正成为资源国共同的行为准则，单纯依赖采矿权盈利的模式面临系统性政策风险。”张嘉艺说。
铜市场短期受冲击有限
从具体品种来看，业内普遍认为铜市场受到的直接影响相对有限。
江露表示，津巴布韦铜产量约占全球2%，整体规模偏小，且此次新政采取“新老划断”模式，现有矿山生产暂不受影响，因此短期内对铜供应影响有限。
张嘉艺表示，津巴布韦铜矿资源目前总体开发程度较低，全国仅约35%的国土完成系统地质调查，虽然勘探潜力较大，但实际开采规模有限，因此政策对全球铜市场的影响较为有限。
不过，业内人士也表示，从中长期来看，铜矿新增项目的开发门槛将明显提高。
张嘉艺表示，未来新进入者不仅需要接受SPV参股，还需建设本地加工设施，投资成本将明显增加。后续细则如果对SPV持股比例或本地加工要求设置过高，可能对铜矿开发商业可行性形成一定抑制。
江露同样认为，长期来看，新矿开发周期或被拉长，新增供应存在边际收紧预期，但整体仍难以改变全球铜市场格局。目前铜价更多还是跟随宏观因素波动。
镍市场面临远期供应重构
相比铜市场，镍市场受到的影响更值得关注。
江露表示，津巴布韦镍产量占全球5%～8%，以硫化镍为主，可对印尼红土镍矿形成一定补充。此次政策仅针对新矿权，现有项目维持现状，因此短期影响整体可控。长期来看，新矿开发门槛提高、建设周期拉长，叠加国家持股及本地冶炼要求，未来新增供应或受到更明显影响。
张嘉艺认为，津巴布韦镍产业当前正处于“旧矿停产、新矿待产”的过渡阶段，未来新项目投产节奏本就存在不确定性，新政实施后，行业成本结构与准入门槛将被进一步重塑。
“新入局者将面临SPV强制参股以及原矿出口禁令两重硬约束。”张嘉艺表示，这意味着新项目必须同步配套高冰镍等冶炼产能，不能再单纯依赖出口原矿或低品位中间产品，对部分项目而言冲击较大。
在当前镍市场自身供需格局仍较复杂的背景下，资源国政策变化对镍价的影响备受市场关注。
王美丹表示，近期中东地缘局势缓和后，市场对硫磺供应的担忧有所减弱，前期因减产预期形成的风险溢价已有部分回吐，但硫磺价格仍维持高位，继续对湿法冶炼成本形成支撑。与此同时，印尼部分园区因电解铝项目投产出现“抢电”现象，也在一定程度上限制了镍火法项目产能利用率，预计镍铁供应有所收缩。此外，以印尼为代表的资源国政策边际趋紧，也持续对镍价形成支撑。
王美丹认为，尽管当前镍显性库存仍处于高位，对价格形成一定压制，但随着矿端收紧及中间品减产逐步向下传导，镍供需结构有望改善，价格或偏强运行。
中资企业面临更高准入门槛
在业内人士看来，津巴布韦此次政策变化也意味着海外矿业投资逻辑正在发生变化。
张嘉艺表示，未来中资企业参与津巴布韦铜、镍矿开发时，核心挑战将不再只是资源获取，还包括产业链整合能力。
“未来增量项目不仅需要接受国家参股，还要同步建设深加工产能，投资规模将呈指数级增长。”她表示，中小企业未来或难以进入相关领域，行业集中度可能进一步提升。
江露表示，目前津巴布韦政策细则尚未正式出台，因此市场短期反应或相对有限，后续仍需重点关注政策具体执行力度，以及其他资源国是否会出台类似措施。
业内普遍认为，在全球能源转型持续推进的背景下，关键矿产资源竞争正不断加剧，未来资源国强化本地加工、提高产业链附加值的趋势或进一步深化，全球金属供应链也将面临更多政策变量。
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